中国特色高水平高职院校建设的必要性

点击次数:  更新时间:2019/5/7 15:24:09


    在新时期,推进中国特色高水平高职院校建设,具有重要的意义。无论是对产业发展而言,还是对高等职业教育自身发展而言,抑或是对整个高等教育体系建设而言,推进中国特色高水平高职院校建设都具有不可估量的价值。

培养高端技术技能人才,助力产业结构转型升级

       面向市场、服务产业是职业教育发展的基本策略,也是职业教育的基本功能,其中,服务产业是目的,面向市场是方法,而职业教育的特殊性质决定了它只有首先满足了社会发展需要,才能更好地满足个体发展需要。就现阶段而言,我国高职院校专业结构与产业结构在吻合度上还有很大的提升空间。在不少高职院校,专业结构的调整并不能有效契合产业结构调整的需要,专业设置缺乏有效的市场调研,专业特色不够鲜明,骨干专业布局存在较为严重的同质化现象。在此背景之下,急需提升我国高职院校的育人水平,提升高等职业教育服务经济社会发展的能力,推进中国特色高水平高职院校建设也就成为必然之举。

发挥中央财政杠杆效应,引领高职教育创新发展

       由于优质高等职业教育资源的稀缺属性,长期以来,我国高等职业教育发展遵循的都是非均衡式发展模式,即通过扶优扶强扶特的方式,遴选办学定位准确、产教深度融合、制度环境良好、辐射能力较强的高职院校优先资助。2006—2015年,教育部、财政部联合实施国家示范性高等职业院校建设计划,支持200所国家示范(骨干)高职院校重点建设788个专业点。但其目的远不止此,在让部分高职院校率先发展起来之后,更为重要的目的是发挥其示范引领作用,带动其他高职院校的发展。本次《方案》提出,到2022年,要建设50所高水平高职院校。但同样需要重视的是,要配套相应的中央财政支持,发挥中央财政的杠杆效应,否则,将很难保证特色高水平高职院校的建设效果,进而也难起到引领高等职业教育创新发展的作用。

补齐高等教育发展短板,优化高等教育结构布局

       在普通高等教育大力推行一流大学、一流学科建设计划的背景下,高等职业教育更应该以实际行动来深化高等教育强国战略的推进,必须把建设一批国内一流、国际知名的院校提升到国家战略的高度来落实。

中国特色高水平高职院校建设的内涵

       在高等职业教育从规模式发展向内涵式发展转变的关键时期,建设中国特色高水平高职院校,不仅是对以往高等职业教育发展政策的延续,而且是对高等职业教育办学模式的创新。其内涵主要体现在特色高水平两个方面。

彰显职业教育类型特色

      《方案》开篇指出,职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。

1.服务区域发展。《方案》也提出了产教融合发展的建设目标,即培育数以万计的产教融合型企业,打造一批优秀职业教育培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

2.体系开放互通。具体表现在三个方面。其一,职业教育的内部衔接。其二,职业教育与普通教育的沟通。其三,职业教育与职业培训的一体化。

3.多元主体育人。作为一种跨界教育,职业教育跨越了企业与学校,跨越了工作与学习。《方案》提出,2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小企业参与,支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类培训机构。

4.双师队伍配备。

培养高水平技术技能人才

       人才培养是高职院校的核心工作,也是我国历次高等职业教育改革的重中之重。对于中国特色高水平高职院校建设而言,高水平的主要内涵就在于培养高水平的技术技能人才,在《方案》中,高水平主要体现为高目标、高标准、高质量与高保障四个方面。

1.高目标。经过5~10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

2.高标准《方案》提出,要将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口,发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,完善中等、高等职业学校设置标准,规范职业院校设置;实施教师和校长专业标准,提升职业院校教学管理和教学实践能力。持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)建设和在职业院校落地实施。

3.高质量。只有当高等职业教育办学质量上去了,才能使其成为高等教育的重要组成部分。高水平高职院校建设的关键就在于,提升高等职业教育的办学水平,保证高等职业教育人才培养的高质量。

4.高保障。一方面,《方案》提出,要为高等职业教育办学扫清制度障碍,包括绩效工资制度、教师招聘制度等,其核心在于赋予高职院校更多办学自主权。另一方面,《方案》还提出,要为技术技能人才成长营造良好的社会环境。

中国特色高水平高职院校建设的重点任务

       如果特色高职院校在建设内容上与国家示范性、骨干高职院校相比没有重要突破,那么其预期的建设目标就难以达成,而高职院校也将丧失重要发展机遇,与本科院校发展水平的差距将进一步拉大,会给我国整个职业教育体系的稳定带来隐患。因此,当务之急是,明确中国特色高水平高职院校建设的重点任务,有所侧重地推进中国特色高水平高职院校建设。

1+X证书制度试点为抓手,打造高端技术技能人才培养基地

      《方案》明确提出,职业教育包括职业学校教育和职业培训。《方案》提出,自2019年开始,围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,借鉴国际职业教育培训普遍做法,制订工作方案和具体管理办法,启动1+X证书制度试点工作。以高水平实训基地建设为依托,搭建技能创新和技术服务平台。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是我国新时期高等教育的四大功能,对高职院校而言,这四大功能也同样不可缺少。高职院校要重点服务企业,特别是中小微企业的技术研发和产品升级。《方案》还提出,加大政策引导力度,充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性,带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。也就是说,高职院校可以依托高水平实训基地建设,来开展有针对性的应用型科研。